पाकिस्तानने ट्रम्पच्या गाझा ‘बोर्ड ऑफ पीस’ला पाठिंबा दिला – का ते एक जटिल फिट आहे

दावोस येथे अमेरिकेचे अध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या गाझा “शांतता मंडळ” ला पाकिस्तानने औपचारिकपणे पाठिंबा दिला, या उपक्रमाचे अनावरण करताना शेहबाज शरीफ स्टेजवर होते. हे एक पाऊल आहे जे इस्लामाबादला गाझासाठी अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील युद्धानंतरच्या फ्रेमवर्कच्या जवळ आणते, जरी राजकीय समर्थन जमिनीवर वास्तविकतेमध्ये विकसित होऊ शकते की नाही यावर प्रश्न वाढतात.आमंत्रण मिळाल्यानंतरही स्टेजपासून दूर राहण्याच्या भारताच्या निर्णयाशी आणि युरोपीय शक्तींनी जागतिक आर्थिक मंचात जाहीर केलेल्या अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील पुढाकारातून मोठ्या प्रमाणावर बाहेर पडण्याच्या भारताच्या निर्णयाशी पाकिस्तानचा सहभाग विरोधाभासी आहे.

‘शांतता मंडळ‘

ट्रम्पचे गाझासाठी शांतता मंडळ, ज्यामध्ये पॅलेस्टाईनचा समावेश नाही, ही त्यांच्या 20-पॉइंट गाझा रोडमॅपच्या दुसऱ्या टप्प्यावर देखरेख करण्यासाठी एक यंत्रणा आहे, ज्यामध्ये प्रशासन, पुनर्रचना, गुंतवणूक, निधी जमा करणे आणि प्रादेशिक समन्वय समाविष्ट आहे.योजनेच्या केंद्रस्थानी एक आंतरराष्ट्रीय स्थिरीकरण दल (ISF) आहे, ज्याला निशस्त्रीकरण, मानवतावादी मदत वितरण आणि ग्राउंड-लेव्हल सुरक्षेवर देखरेख करण्यासाठी नियुक्त केले आहे, ज्यामुळे सदस्य राष्ट्रांना गाझामध्ये ऑपरेशनल भूमिकांमध्ये आकर्षित केले जाण्याची शक्यता वाढते.बोर्डावर नाव असलेल्या देशांमध्ये पाकिस्तान, सौदी अरेबिया, कतार, तुर्की, जॉर्डन, यूएई, बहरीन आणि मोरोक्को या देशांसह मध्य आशिया, पूर्व युरोप आणि लॅटिन अमेरिकेतील देशांचा समावेश आहे. पाठवलेल्या 50-60 आमंत्रणांमधून सुमारे 35 देशांची पुष्टी झाली आहे, पाश्चात्य युरोपीय राष्ट्रांनी मंडळाच्या संरचनेबद्दल आणि आदेशाबद्दलच्या चिंतेमुळे निवड रद्द केली आहे.

इस्लामाबादचे समर्थन

पाकिस्तानने पुष्टी केली की पंतप्रधान शेहबाज शरीफ यांना ट्रम्प यांच्याकडून शांतता मंडळात सामील होण्याचे औपचारिक आमंत्रण मिळाले आणि दावोसमधील प्रक्षेपण कार्यक्रमात ते उपस्थित होते.परराष्ट्र कार्यालयाचे प्रवक्ते ताहिर अंद्राबी म्हणाले, “पाकिस्तान गाझामधील शांतता आणि सुरक्षेसाठी आंतरराष्ट्रीय प्रयत्नांमध्ये गुंतलेला राहील, ज्यामुळे पॅलेस्टाईन समस्येवर संयुक्त राष्ट्रांच्या ठरावांनुसार कायमस्वरूपी तोडगा निघेल.”परंतु अनुत्तरीत प्रश्नांसह अनुमोदन येते.

UN मध्ये मतदान

ऑक्टोबरमध्ये, युनायटेड नेशन्स सिक्युरिटी कौन्सिलने गाझामध्ये संक्रमणकालीन प्रशासन आणि ISF ची निर्मिती करण्याचा मार्ग मोकळा करणारा यूएस-लिखित ठराव स्वीकारला. परिषदेच्या अध्यक्षस्थानी असलेल्या पाकिस्तानने बाजूने मतदान केले.तरीही इस्लामाबादने असा इशारा दिला की गंभीर चिंतेकडे लक्ष दिले गेले नाही. पाकिस्तानचे संयुक्त राष्ट्राचे राजदूत असीम इफ्तिखार अहमद म्हणाले की गाझाच्या प्रशासनाची रचना, प्रस्तावित शांतता मंडळाची भूमिका, आयएसएफचा आदेश किंवा संयुक्त राष्ट्रांच्या अधिकाराची व्याप्ती स्पष्ट करण्यात हा ठराव अयशस्वी ठरला. “या प्रयत्नाच्या यशावर परिणाम करणारे हे सर्व महत्त्वपूर्ण पैलू आहेत. आम्ही मनापासून आशा करतो की येत्या आठवड्यात पुढील तपशील या मुद्द्यांवर अत्यंत आवश्यक स्पष्टता प्रदान करतील,” तो म्हणाला होता, अल जझीराने उद्धृत केल्याप्रमाणे.त्या आरक्षणांना न जुमानता, पाकिस्तानने गेल्या वर्षी ट्रम्पच्या गाझा रोडमॅपला आधीच मान्यता दिली होती आणि अमेरिकेच्या दृष्टिकोनाशी सर्वात जवळून संरेखित असलेल्या देशांमध्ये स्थान दिले होते.

पाकिस्तान का?

मुस्लिम-बहुल राज्यांमधील सर्वात मोठ्या सैन्याने पुढाकाराला पाठिंबा दिल्याने, पाकिस्तानला ISF मध्ये संभाव्य योगदानकर्ता म्हणून व्यापकपणे पाहिले जाते.इस्लामाबादचे भू-राजकीय मूल्य अलीकडच्या काही महिन्यांत वाढले आहे, जे मध्य पूर्वेतील भागीदार आणि वॉशिंग्टन यांच्याशी तीव्र मुत्सद्देगिरीमुळे चालते. पाकिस्तानने सौदी अरेबियासोबत धोरणात्मक संरक्षण करार केला आहे, जॉर्डन आणि इजिप्तसोबत लष्करी सहभाग वाढवला आहे आणि लष्करप्रमुख फील्ड मार्शल असीम मुनीर यांनी ट्रम्प यांच्याशी विलक्षण घनिष्ठ संबंध जोपासले आहेत. वॉशिंग्टन आणि इस्लामाबाद यांच्यातील अनेक वर्षांपासूनचे ताणले गेलेले संबंध सुधारण्याच्या व्यापक प्रयत्नांचा हा एक भाग आहे. जूनमध्ये, ट्रम्प यांनी व्हाईट हाऊसमध्ये मुनीरला एका खाजगी लंचसाठी होस्ट केले, ही एक अभूतपूर्व बैठक होती, ज्यामध्ये पहिल्यांदाच अमेरिकेच्या अध्यक्षांनी पाकिस्तानच्या लष्कर प्रमुखांना एकट्याने गुंतवून ठेवले होते, कोणत्याही नागरी नेतृत्वाशिवाय.गेल्या महिन्यात पाकिस्तानच्या नागरी सरकारने मंजूर केलेल्या घटनादुरुस्तीनुसार, मुनीरला त्याची फील्ड मार्शल रँक आयुष्यभर कायम राहील आणि गुन्हेगारी खटल्यापासून आजीवन प्रतिकारशक्ती मिळेल. “पाकिस्तानमधील काही लोक मुनीरपेक्षा जास्त जोखीम पत्करण्याचा विलास करतात. त्याच्याकडे बेलगाम शक्ती आहे, आता संवैधानिकरित्या संरक्षित आहे,” वॉशिंग्टन-आधारित अटलांटिक कौन्सिलमधील दक्षिण आशियाचे वरिष्ठ फेलो मायकेल कुगेलमन म्हणाले.त्या स्थितीमुळे पाकिस्तानचा फायदा तर होतोच, पण अपेक्षाही वाढतात.

घरगुती खाणक्षेत्र

गाझामध्ये जमिनीवर बूट होण्याची कोणतीही शक्यता घरामध्ये गंभीर राजकीय जोखीम घेऊन जाते.पाकिस्तानमध्ये पॅलेस्टाईन हा एक गंभीर भावनिक मुद्दा आहे, जो इस्रायलला मान्यता देत नाही आणि पाकिस्तानी पासपोर्टवर प्रवास करण्यास स्पष्टपणे प्रतिबंधित करतो. इस्त्रायली सैन्यासह अप्रत्यक्ष समन्वय देखील राजकीयदृष्ट्या संवेदनशील असेल आणि नागरी सरकार आणि लष्करी दोघांच्या विरोधात प्रतिक्रिया निर्माण करू शकेल.यूएस-समर्थित योजनेअंतर्गत गाझामध्ये पाकिस्तानी सैन्याच्या कोणत्याही तैनातीमुळे अमेरिका आणि इस्रायलचा तीव्र विरोध करणाऱ्या इस्लामी पक्षांकडून पुन्हा निषेध होऊ शकतो. हजारो समर्थकांना रस्त्यावर उतरवण्याची क्षमता या गटांमध्ये आहे.राजकीयदृष्ट्या, तुरुंगात बंद माजी पंतप्रधान इम्रान खान यांच्या नेतृत्वाखालील पाकिस्तान तहरीक-ए-इन्साफ (पीटीआय) ने “बोर्ड ऑफ पीस” मध्ये सामील होण्याचा सरकारचा निर्णय नाकारला आणि असे म्हटले की आंतरराष्ट्रीय महत्त्वाच्या अशा हालचाली “संपूर्ण पारदर्शकतेने आणि सर्वसमावेशक सल्लामसलतीने” घेतल्या पाहिजेत.एका निवेदनात, पक्षाने म्हटले आहे की कोणत्याही शांतता उपक्रमात पाकिस्तानच्या सहभागाने संयुक्त राष्ट्राच्या बहुपक्षीय प्रणालीला बळकट केले पाहिजे, “समांतर संरचना” तयार करू नये ज्यामुळे जागतिक प्रशासन कमकुवत होईल. संसदीय छाननी आणि इम्रान खान यांचा सहभाग यासह संपूर्ण सल्लागार प्रक्रिया पूर्ण होईपर्यंत “कोणताही औपचारिक सहभाग मागे घ्या” असे पीटीआयने सरकारला आवाहन केले आणि “सार्वमताद्वारे” जनतेशी पारदर्शक संवाद साधण्याचे आवाहन केले. पक्षाने पॅलेस्टिनी लोकांच्या पाठिंब्याचा पुनरुच्चारही केला आणि “पॅलेस्टाईनच्या लोकांच्या इच्छेविरुद्ध कोणतीही योजना स्वीकारणार नाही” असे म्हटले. स्वतंत्रपणे, मजलिस वाहदत-ए-मुस्लिमीनचे प्रमुख आणि सिनेटमधील विरोधी पक्षनेते अल्लामा राजा नासिर अब्बास यांनी ट्रम्प यांच्या पुढाकारात सामील होण्याचा निर्णय “नैतिकदृष्ट्या चुकीचा आणि अक्षम्य” असल्याचे म्हटले आहे.दरम्यान, पाकिस्तानला त्याच्या पूर्व आणि पश्चिम सीमेवर सतत सुरक्षा आव्हानांचा सामना करावा लागतो, ज्यामुळे कोणत्याही परदेशात तैनाती गुंतागुंतीची होते. अफगाणिस्तानशी त्याचे स्वतःचे प्रश्न आहेत. आत्तासाठी, पाकिस्तान आणि अफगाणिस्तानने नोव्हेंबरमध्ये इस्तंबूलमध्ये सुरू असलेल्या शांतता चर्चेदरम्यान युद्धविराम कायम ठेवण्यास सहमती दर्शवली, तुर्कीने सांगितले की, दोन्ही बाजूंमधील पूर्वीची चर्चा संपुष्टात आल्यानंतर, परंतु तणाव कायम आहे.तालिबानने २०२१ मध्ये काबुलचा ताबा घेतल्यापासून शेजारी देशांमधील सर्वात गंभीर लष्करी संघर्षानंतर ही समजूत काढण्यात आली आहे. या महिन्याच्या सुरुवातीला झालेल्या प्राणघातक चकमकींमुळे पाकिस्तानी हवाई हल्ले, अफगाणिस्तानने प्रत्युत्तरादाखल गोळीबार केला आणि व्यापार आणि वाहतुकीसाठी महत्त्वाच्या सीमा क्रॉसिंग तात्पुरत्या बंद केल्या.

आर्थिक चिंता

“बोर्ड ऑफ पीस” मध्ये पाकिस्तानच्या सहभागाचा प्रश्न येतो तेव्हा आणखी एक चिंतेची बाब म्हणजे मायदेशात प्रलंबित आर्थिक समस्या. ट्रम्प यांना सहभागी राष्ट्रांनी अमेरिकेसोबत चांगल्या स्थितीत राहण्यासाठी $1 अब्ज द्यावे आणि त्यांच्या प्रस्तावित “बोर्ड ऑफ पीस” वर जागा राखावी अशी इच्छा आहे, ज्याला काहींनी संयुक्त राष्ट्रांचा पर्याय म्हणून वैशिष्ट्यीकृत केले आहे, ब्लूमबर्गने मसुदा चार्टरचा हवाला देत अहवाल दिला आहे.मसुद्यानुसार, ट्रम्प बोर्डाचे उद्घाटन अध्यक्ष म्हणून काम करतील आणि त्यांच्या रचनांवर व्यापक अधिकार राखतील. सनद अंमलात आल्यापासून तीन वर्षांपर्यंत सदस्य राष्ट्रांची नियुक्ती केली जाईल, अध्यक्षांच्या विवेकबुद्धीनुसार नूतनीकरणासह.“प्रत्येक सदस्य राज्य या चार्टरच्या अंमलात आल्यापासून तीन वर्षांपेक्षा जास्त कालावधीचा कालावधी पूर्ण करू शकत नाही, अध्यक्षाद्वारे नूतनीकरणाच्या अधीन आहे. तीन वर्षांची सदस्यत्वाची मुदत सनद लागू झाल्याच्या पहिल्या वर्षाच्या आत शांतता मंडळाला $1,000,000,000 पेक्षा जास्त रोख निधीमध्ये योगदान देणाऱ्या सदस्य राष्ट्रांना लागू होणार नाही,” असे मसुद्यात म्हटले आहे.पाकिस्तानची अर्थव्यवस्था सावरण्याऐवजी गंभीर ताणतणावाखाली आहे हे लक्षात घेता हे महत्त्वपूर्ण ठरते. वर्षांची कमकुवत वाढ, उच्च चलनवाढ, पेमेंट्सचा दीर्घकालीन ताण आणि वाढत्या बाह्य कर्जामुळे ते वारंवार IMF बेलआउट्स आणि आपत्कालीन परदेशी वित्तपुरवठा यावर अवलंबून आहे. चिनी कर्जे आणि गुंतवणुकीमुळे अल्पकालीन दिलासा मिळाला आहे परंतु आर्थिक अवलंबित्व अधिक वाढले आहे, तर अमेरिकेसोबत तात्पुरते पुन्हा गुंतल्याने श्वास घेण्याची मर्यादित जागा उपलब्ध झाली आहे. देशांतर्गत राजकीय अस्थिरता, राज्यकारभारात लष्कराची मोठी भूमिका, अभिजात वर्गाचे विशेषाधिकार आणि भ्रष्टाचार सुधारणेला खीळ घालत आहेत. बाह्य दबाव, प्रादेशिक सुरक्षेच्या तणावापासून ते पाण्याच्या वादापर्यंत, आणखी जोखीम वाढवतात आणि पाकिस्तानला परिवर्तनाशिवाय स्थिरीकरणाच्या चक्रात अडकवते.आत्तासाठी, अर्थव्यवस्था IMF समर्थन, प्रशासकीय नियंत्रणे आणि भू-राजकीय बॅकस्टॉपिंगद्वारे टिकून राहते, टिकाऊ वाढ नाही.

एक गुंतागुंतीची मुत्सद्देगिरी

ट्रम्प यांच्या शांतता मंडळाला पाठिंबा देऊन, पाकिस्तानने गाझाच्या युद्धोत्तर भविष्याला आकार देणाऱ्या अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील चौकटीत स्वतःला स्थान दिले आहे. या हालचालीमुळे त्याची प्रादेशिक प्रासंगिकता वाढते आणि वॉशिंग्टन आणि आखाती भागीदारांसोबतचे संबंध अधिक मजबूत होतात.तथापि, परराष्ट्र मंत्री इशाक दार नोव्हेंबरमध्ये म्हणाले होते की पाकिस्तान शांतता राखण्यासाठी सैन्याचे योगदान देण्याबाबत विचार करू शकतो, परंतु हमासला नि:शस्त्र करणे ही इस्लामाबादची जबाबदारी नाही हे स्पष्ट केले.मात्र तज्ज्ञांनी वेगळेच वास्तव अधोरेखित केले आहे. वॉशिंग्टन-आधारित अटलांटिक कौन्सिलचे दक्षिण आशियाचे वरिष्ठ फेलो कुगेलमन म्हणाले, “योगदान न दिल्याने (गाझा स्थिरीकरण शक्तीमध्ये) ट्रम्प यांना त्रास होऊ शकतो, जे पाकिस्तानी राज्य त्यांच्या चांगल्या कृपेत राहण्यास उत्सुक आहे – अमेरिकेच्या गुंतवणुकीसाठी आणि सुरक्षा मदत मिळवण्यासाठी काही लहान बाब नाही.”त्या राजकीय समर्थनाचे रूपांतर जमिनीवर स्थिरीकरणाच्या शक्तींमध्ये होते की नाही आणि पाकिस्तान अशा पावलाचा देशांतर्गत आणि सामरिक खर्च शोषून घेऊ शकतो का, हा इस्लामाबादच्या गाझा कॅल्क्युलसवर लटकलेला अनुत्तरित प्रश्न आहे.