द ग्रेट इंडियन स्कूल विरोधाभास: हजारो वर्गखोल्या रिकाम्या असतानाही सरकारी नोंदणीचे वर्चस्व आहे

भारताची शाळा प्रणाली, पहिल्या दृष्टीक्षेपात, आश्वासकपणे अबाधित दिसते. 2024-25 मध्ये, सरकारी शाळांनी 121.6 दशलक्ष विद्यार्थ्यांची नोंदणी केली, जे खाजगी विनाअनुदानित संस्थांमधील 95.9 दशलक्ष विद्यार्थ्यांपेक्षा निर्णायकपणे पुढे आहे, असे सरकारी डेटा सूचित करते. निव्वळ प्रमाणात, सार्वजनिक शिक्षण अजूनही भारतीय शालेय शिक्षणावर आधारित आहे, खाजगी क्षेत्रापेक्षा सुमारे 25.7 दशलक्ष अधिक मुलांना शिक्षित करते.

सरकारी विरुद्ध खाजगी शाळा नोंदणी

तरीही, या विशाल प्रणालीमध्ये एम्बेड केलेला एक विरोधाभास आहे की केवळ संख्या मऊ करू शकत नाही. त्याच वर्षी, 65,054 सरकारी शाळांमध्ये शून्य विद्यार्थी किंवा दहापेक्षा कमी विद्यार्थी नोंदवले गेले – ही संख्या केवळ दोन वर्षांत 24 टक्क्यांनी वाढली आहे.

शून्य किंवा कमी पटसंख्या असलेल्या सरकारी शाळा

हे घाऊक सोडल्या गेलेल्या प्रणालीचे चित्र नाही. हे एखाद्याचे पोर्ट्रेट आहे जे जमिनीवर असमानपणे पातळ होत असताना नावनोंदणीमध्ये वरचढ राहते. भारतातील सरकारी शिक्षण मागे पडलेले नाही; तो खंडित झाला आहे, ज्यामध्ये अजूनही देशाच्या मुलांचा मोठा हिस्सा असलेल्या प्रणालीमध्ये रिक्त वर्गखोल्यांचा वाढता द्वीपसमूह सोडला आहे.

रिकाम्या वर्गखोल्या, पूर्ण वेतन: भारतीय शाळांमध्ये नेमके काय चालले आहे?

राष्ट्रीय स्तरावर, विरोधाभास आधीच तीव्र आहे. 2024-25 मध्ये, भारतभरातील 65,054 सरकारी शाळांमध्ये शून्य विद्यार्थी किंवा दहापेक्षा कमी विद्यार्थी नोंदवले गेले, तरीही या जवळपास रिकाम्या संस्थांमध्ये 1,44,238 शिक्षकांची नियुक्ती करण्यात आली होती. ज्या शाळांमध्ये, व्याख्येनुसार, शिकवण्यासाठी क्वचितच मुले आहेत, अशा शाळांमध्ये सरासरी दोनपेक्षा जास्त शिक्षक हे काम करतात. हा काही किरकोळ लेखाजोखा नाही. भारताचे विद्यार्थी कोठे आहेत आणि त्यांचे शैक्षणिक कर्मचारी कोठे कार्यरत आहेत यामधील संरचनात्मक विसंगती आहे. राज्यानुसार वाचा आणि असंतुलन आणखी तीव्र होईल.

सरकारी शाळांमध्ये शून्य किंवा 10 पेक्षा कमी नोंदणी असलेली शीर्ष 10 राज्ये/केंद्रशासित प्रदेश

पश्चिम बंगाल 2024-25 मध्ये 6,703 कमी-नोंदणी असलेल्या शाळांमध्ये 27,348 शिक्षक कार्यरत आहेत. तीन वर्षांत दोन्ही संख्या वाढली आहे. हे विशेषतः धक्कादायक आहे कारण पश्चिम बंगाल नावनोंदणीसाठी सरकारी शिक्षणावर जास्त अवलंबून आहे. आकडेवारी सांगते की सार्वजनिक शालेय शिक्षणाचा ऱ्हास होत नाही, परंतु एक खोल अंतर्गत तिरकस: विद्यार्थी कमी सरकारी शाळांमध्ये लक्ष केंद्रित करत आहेत, तर कर्मचारी आणि संस्थात्मक मान्यता अनेक ठिकाणी पसरलेली आहे.उत्तर प्रदेश एक वेगळे, पण तितकेच त्रासदायक चित्र सादर करते. जवळपास रिकाम्या शाळांची संख्या 2022-23 मधील 4,556 वरून 2024-25 मध्ये 6,561 वर पोहोचली आहे, तर अशा शाळांमध्ये नियुक्त शिक्षकांची संख्या सुमारे 17,000 वरून 22,000 वर पोहोचली आहे. येथे, कमी पटसंख्या असलेल्या शाळांमध्ये वाढ हे खाजगी शाळांच्या झपाट्याने विस्ताराच्या अनुषंगाने आहे. प्रणाली समायोजित करू शकत नाही त्यापेक्षा कुटुंबे वेगाने पुढे जात आहेत. शाळा प्रथम विद्यार्थी गमावतात; तर्कसंगतीकरण खूप नंतरचे आहे, जर मुळीच.मध्ये महाराष्ट्रकथा धक्का बसण्याऐवजी वाहून नेणारी आहे. कमी पटसंख्या असलेल्या शाळांमध्ये सातत्याने वाढ झाली आहे, परंतु शिक्षकांच्या संख्येत चढ-उतार होत आहेत—एक वर्ष कमी होत आहे, पुढच्या वर्षी वाढत आहे. हे सुसंगत एकत्रीकरण धोरणाऐवजी तुकड्यांमध्ये पुनर्नियोजन सुचवते. राजस्थान शालेय संख्या आणि शिक्षकांची नियुक्ती या दोन्हीमध्ये वर्ष-दर-वर्ष तीव्र बदलांसह, ते आणखी अस्थिर आहे, जे अद्याप स्थिर न झालेल्या पुनर्रचनेच्या वारंवार परंतु असमान प्रयत्नांकडे निर्देश करते.कर्नाटक एक पठार देते. कमी पटसंख्या असलेल्या शाळा फक्त 5,300 वर आहेत आणि शिक्षकांची संख्या मोठ्या प्रमाणात अपरिवर्तित आहे. हा ठराव नाही; तो एक होल्डिंग नमुना आहे. प्रणालीने नवीन सामान्य म्हणून अकार्यक्षमतेची एक विशिष्ट पातळी स्वीकारलेली दिसते.मध्ये तेलंगणाविचलन इतर मार्गाने चालते. जवळपास रिकाम्या शाळांची संख्या सातत्याने वाढली आहे, परंतु शिक्षकांच्या नियुक्तीचा वेग वाढलेला नाही. हे नावनोंदणी कमी असतानाही, पुनर्नियोजनासाठी अधिक आक्रमक—किंवा कमीत कमी अधिक प्रतिसाद देणारा—अभ्यास सुचवते. आंध्र प्रदेशयाउलट, कमी पटसंख्या असलेल्या शाळा आणि शिक्षक या दोन्हींमध्ये तीक्ष्ण उडी दर्शविते, वारंवार प्रशासकीय पुनर्रचनेच्या अशांतता दर्शवते.राज्ये जसे मध्य प्रदेश आणि उत्तराखंड समस्येचे आणखी एक परिमाण अधोरेखित करा. कमी पटसंख्या असलेल्या शाळा वाढल्या तरीही शिक्षकांची संख्या सतत जास्त राहते, यापैकी किती शाळा दुर्गम किंवा डोंगराळ भागात खऱ्या प्रवेशासाठी जतन केल्या जात आहेत असा प्रश्न निर्माण होतो – आणि किती टिकून राहतात कारण केवळ बंद करणे राजकीयदृष्ट्या भरलेले आहे.शेवटी, तामिळनाडूअनेकदा मजबूत प्रशासकीय क्षमतेसाठी उद्धृत केले जाते, हे दर्शविते की कोणतीही प्रणाली रोगप्रतिकारक नाही. कमी-नोंदणी असलेल्या शाळा तीन वर्षांत झपाट्याने वाढल्या आहेत, आणि शिक्षकांच्या नियुक्त्या त्यांच्या बरोबरीने वाढल्या आहेत, जरी कमी पूर्ण संख्येने.एकत्र घेतले, कल अस्पष्ट आहे. राज्यभरात, सरकारी शाळांमधील कमी पटसंख्या वाढत आहे, कमी होत नाही. परंतु शिक्षकांची नियुक्ती एकतर सतत वाढत आहे, अप्रत्याशितपणे चढ-उतार होत आहे किंवा खूप हळू हळू कमी होत आहे.

लोकसंख्याशास्त्रीय वास्तवापेक्षा कर्मचारी वर्ग का नियम करतो

उत्तराचा एक भाग संस्थात्मक जडत्वात आहे. शाळा बंद करणे आणि विलीनीकरण राजकीयदृष्ट्या संवेदनशील, स्थानिक पातळीवर विरोध आणि प्रशासकीयदृष्ट्या मंद असतात. शिक्षकांच्या बदल्या कठोर नियम, युनियन वाटाघाटी आणि सेवा संरक्षणांद्वारे नियंत्रित केल्या जातात जे प्रतिसादापेक्षा स्थिरतेला प्राधान्य देतात. या स्थलांतरात भर पडली, काही प्रदेशांमध्ये कमी होत जाणारी प्रजनन क्षमता, शहरी एकाग्रता आणि पालकांची पसंती—सरकारी व्यवस्थेत आणि खाजगी शाळांकडे—आणि दरी रुंदावत जाते.याचा परिणाम असा विरोधाभास आहे की डेटा दुर्लक्षित करणे अशक्य करतो: भारताची सरकारी शाळा प्रणाली अजूनही आपल्या बहुसंख्य मुलांना शिक्षित करते, तरीही यापुढे प्रॅक्टिसमध्ये अस्तित्वात नसलेल्या वर्गखोल्यांसाठी कर्मचारी वाढवत आहेत. हा दुर्लक्षामुळे जन्माला आलेला अतिरिक्त रोजगार नाही, तो विलंबातून जन्माला आलेला गैरप्रकार आहे. परंतु विलंब, या प्रमाणात, खर्च होतो-आर्थिक, प्रशासकीय आणि शैक्षणिक.

सार्वजनिक शाळांचे वर्चस्व आहे परंतु व्यवस्था आतून पातळ होत आहे

पगाराची समस्या सिस्टीम कितपत हळूहळू जुळवून घेते हे दाखवत असल्यास, नावनोंदणी नकाशा दर्शवितो की त्यास साइड-स्टोरी का मानले जाऊ शकत नाही. 2024-25 मध्ये, सरकारी शाळांनी राष्ट्रीय स्तरावर आणि विशेषत: राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये स्पष्ट बहुमत मिळवले आहे. हा एक अक्ष आहे जो पूर्वेकडून आणि उत्तर-पूर्वेकडील भागांमधून जातो. पश्चिम बंगालची सार्वजनिक व्यवस्था नावनोंदणीमध्ये जवळपास मक्तेदारी आहे, बिहार फार मागे नाही आणि झारखंड आणि ओडिशा मोठ्या प्रमाणावर मुलांना शिक्षित करण्यासाठी राज्याकडे झुकत आहेत. त्रिपुरा आणि लक्षद्वीप यांसारखे छोटे प्रदेशही हाच मुद्दा अधोरेखित करतात. म्हणून, आम्ही सुरक्षितपणे म्हणू शकतो की भारताच्या मोठ्या भागांमध्ये, सरकारी शाळा हे सुरक्षिततेचे जाळे नाही तर ते मुख्य तंबू आहे.

शीर्ष 10 राज्ये/केंद्रशासित प्रदेश जिथे सरकारी शाळा बहुसंख्य आहेत

विरोधाभास येथे आहे: भारतातील बहुसंख्य मुलांना अजूनही शिक्षण देणारी प्रणाली जवळजवळ विद्यार्थी नसलेल्या सरकारी शाळांचे विस्तारित विश्व कसे निर्माण करते? 2024-25 मध्ये, 65,054 सरकारी शाळांमध्ये शून्य विद्यार्थी किंवा दहापेक्षा कमी विद्यार्थी नोंदवले गेले, ही संख्या केवळ दोन वर्षांत 24 टक्क्यांनी वाढली आहे. एकूणच नावनोंदणी जास्त आहे कारण मोठ्या सरकारी शाळांमध्ये पूर्वीपेक्षा जास्त विद्यार्थी आहेत. त्याच वेळी, हजारो लहान शाळा व्यवहार्यता थ्रेशोल्डच्या खाली घसरत आहेत, जरी त्या अधिकृत प्रणालीचा भाग आहेत.मुलं मोठ्या प्रमाणावर सरकारी शाळेतून बाहेर पडलेली नाहीत. त्याऐवजी, ते कमी, पसंतीच्या संस्थांमध्ये क्लस्टर केले गेले आहेत—अनेकदा मोठ्या शाळा, चांगल्या जोडलेल्या, किंवा अधिक विश्वासार्हपणे काम करणाऱ्या समजल्या जाणाऱ्या-छोट्या सरकारी शाळांची एक लांब शेपटी शांतपणे मागे टाकून. पश्चिम बंगाल विरोधाभास त्याच्या सर्वात केंद्रित स्वरूपात प्रतिनिधित्व करतो. राज्य आपल्या मुलांना शिक्षण देण्यासाठी सरकारी शाळांवर मोठ्या प्रमाणावर अवलंबून आहे, तरीही देशात शून्य किंवा दहापेक्षा कमी विद्यार्थी असलेल्या सरकारी शाळांचीही नोंद आहे.इथेच भारताचा शाळेचा नकाशा आणि त्याचा प्रशासकीय नकाशा सिंक होत नाही. सरकारी शालेय शिक्षणाची रचना पूर्वीच्या लोकसंख्याशास्त्रीय वास्तवासाठी तयार करण्यात आली होती: विखुरलेल्या वस्त्या, उच्च प्रजनन क्षमता आणि चालण्याच्या अंतरावरील शेजारच्या शाळा. तो भूगोल धोरणापेक्षा वेगाने बदलत आहे. शहरांकडे स्थलांतर, खेड्यांचे एकत्रीकरण, काही प्रदेशात मुलांची कमी होत चाललेली लोकसंख्या आणि सरकारी व्यवस्थेतच पालक वर्गीकरण या सगळ्यामुळे मागणी बदलली आहे. परंतु पुरवठ्याची बाजू—शाळेची ठिकाणे, कर्मचारी नियुक्ती आणि संस्थात्मक मान्यता—बहुतांश गोठलेली आहे.राष्ट्रीय चित्र आणि पश्चिम बंगालचे उदाहरण एकत्रितपणे पाहिले तर त्याच मूळ सत्याकडे लक्ष वेधले जाते. भारतातील सरकारी शाळा व्यवस्था कमी होत नाही, ती असमान होत आहे. जास्त नावनोंदणी आणि जवळपास रिकाम्या शाळांची जास्त संख्या हे प्रत्यक्षात विरुद्ध नाहीत. ही संक्रमणातील प्रणालीची लक्षणे आहेत, जिथे मुले संस्थांचे अनुसरण करू शकतील त्यापेक्षा वेगाने जातात.

क्लस्टरिंगपासून बाहेर पडण्यापर्यंत: राज्ये जिथे कुटुंबे खाजगी शाळा निवडतात

सरकारी शाळांच्या नावनोंदणीचे भारतात राष्ट्रीय स्तरावर वर्चस्व असले तरी, राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांच्या वाढत्या सेटमध्ये, खाजगी शाळा आता सरकारी यंत्रणेपेक्षा जास्त मुलांना शिक्षण देतात. हे आधीच्या विरोधाभासासाठी महत्त्वाचे आहे. जेथे सार्वजनिक शाळा आतून पातळ होत आहेत, तेथे प्रथम प्रतिसाद बहुतेकदा “प्राधान्य” सरकारी शाळांच्या छोट्या संचामध्ये एकत्रित होत असतो. जिथे खाजगी शाळा पुढाकार घेतात, वर्गीकरणाने आणखी एक पाऊल पुढे टाकले आहे: कुटुंबे आता केवळ कमकुवत सरकारी शाळांना बायपास करत नाहीत, तर ते सिस्टमलाच बायपास करत आहेत.

शीर्ष 10 राज्ये/केंद्रशासित प्रदेश जिथे खाजगी शाळा नावनोंदणीचे नेतृत्व करतात

मणिपूर, नागालँड आणि पुद्दुचेरी यांसारख्या छोट्या प्रदेशांमध्ये खाजगी वर्चस्व जास्त आहे. या ठिकाणी, खाजगी तरतूद बहुधा आकांक्षी अपग्रेड ऐवजी डीफॉल्ट म्हणून कार्य करते. परंतु अधिक परिणामकारक शिफ्ट मोठ्या राज्यांमध्ये सूचीच्या पुढे दिसून येते. तेलंगणा आणि हरियाणाने 60 टक्क्यांचा आकडा ओलांडला आहे, हे सूचित करते की खाजगी शाळा केवळ महानगरांपुरती मर्यादित नाही. उत्तर प्रदेश हेवीवेट आहे: खाजगी शाळा 22 दशलक्ष विद्यार्थ्यांची नोंदणी करतात, मोठ्या फरकाने सरकारी नोंदणीला मागे टाकतात. तामिळनाडू, महाराष्ट्र आणि कर्नाटक यांनी पॅटर्न पूर्ण केला आहे, खाजगी नावनोंदणी मोठ्या सार्वजनिक-शालेय वारसा असलेल्या राज्यांमध्येही पुढे आहे.

दुर्लक्ष करण्यासाठी खूप मोठी आणि बचाव करण्यासाठी खूप असमान प्रणाली

संख्या एक विचित्र सत्य भारत सोडतो. सरकारी शाळा अजूनही राष्ट्रीय स्तरावर मुख्य तंबू आहेत, तरीही ते हजारो तंबू आत कोणीही नसताना उभे आहेत. मुले नाहीशी झाली नाहीत; ते स्थलांतरित झाले आहेत – काही ठिकाणी कार्यरत असलेल्या सरकारी शाळांच्या लहान गटाकडे, तर काही ठिकाणी खाजगी शाळांकडे. स्थिर किंवा वाढत्या शिक्षकांच्या नियुक्त्यांसोबत जवळपास रिकाम्या सरकारी शाळांचा उदय हा त्याग नव्हे तर चुकीचे संरेखन दर्शवितो: नावनोंदणी प्रशासनाचे अनुसरण करण्यापेक्षा वेगाने पुनर्रचना होत आहे. तो अंतर आता मोजता येण्याजोगा आणि महाग झाला आहे. धोका आता संथ संस्थात्मक क्षय आहे जेथे अकार्यक्षमता सामान्य होते आणि जबाबदारी विरघळते. धोरणाची निवड आता अटळ आहे. एकतर सरकार त्यांच्या शाळेचा नकाशा पुन्हा काढतात—काळजीपूर्वक, पारदर्शकतेने आणि प्रवेशाच्या सुरक्षिततेसह—किंवा ते जमिनीवर असमानपणे काम करताना कागदावर सर्वसमावेशक दिसणाऱ्या प्रणालीला निधी देत ​​राहतील.डेटा स्रोत